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淺談鄒碧華精神在司法體制改革中的重要作用

2015/5/5 18:08:55   婁底新新網  陳歲紅

2014年12月10日下午,一顆法律界的星星驟然隕落,司法實務界、律師界均為之嘆息,但是所幸,他勇于創新、敢于擔當的優秀品格;牢記宗旨、公正為民的公仆情懷;崇法尚德、堅守法治的價值追求;樂于奉獻、忘我奮斗的崇高精神已經成為了一種精神,在司法改革的春天盎然生長。

從十八屆三中全會的全面深化改革到十八屆四中全會的全面推進依法治國,從2014年7月 “四五改革綱要”核心內容的發布到2015年2月《關于全面深化人民法院改革的意見》的出臺,司法改革的大門早已徐徐叩開,法律人所追求的所尊崇的公平正義、民主獨立的法治春天即將到來。但是,同改革的理想相去甚遠的是,司法實務界尤其是法院卻有不少法官以辭職來應對司法改革,似乎一夜之間,關于法官辭職的文章鋪天蓋地而來。

誠然,這與法院的工作環境不無關系,工作壓力大、工資待遇低、晉升空間小等是法院系統一直都存在的問題。干著看似高尚而神圣的工作,實際過著蝸居而辛苦的生活,尤其是在司法公信力不斷下降的今天,在官民矛盾日漸尖銳的今天,法官作為司法的最后一道關口,一直都站在遭受民眾討伐的風口浪尖,工作環境差,職業尊榮感低。都說選擇了法官,便是選擇了清貧、選擇了孤寂、選擇了無私奉獻,法官,已不再是受尊敬和受追捧的職業。但是,既然法官待遇歷來如此,這些不應該構成法官辭職潮的幕后推手,在辭職潮中推波助瀾的,是改革推進者們認為司法改革在法院系統內對法官們的沖擊。

《關于全面深化人民法院改革的意見》是指導未來5年法院改革的重要綱領,對于改變當前法院不盡如人意的處境自然有相當積極的意義:法官由省級統管,有利于司法資源的統一調配、合理配置,法官的地域流動將不再如從前僵固;司法經費、法官工資由省級和中央財政統一保障,對提升基層司法工作人員的福利待遇效果顯著;審判管理的去地方化、去行政化,將讓法官的裁判權回歸到憑借理性、良知、經驗、智慧判案的狀態,在學校學到的、工作后期待的“以審判為中心”的訴訟制度,法官擺脫權力枷鎖、公正行使審判權的司法獨立追求,也許即將實現…但是更多的法律人看到的是更細節的司改措施:員額制改革的到來,擊碎了年輕法律人成為法官的理想,與其空懷夢想,不如另辟蹊徑;立案登記制和以案件數量論英雄的考核方式,將使法官的工作量在短期內驟然上升,案多人少將會是一個愈加嚴重的問題;司法公開要求案件流程、案卷等材料都要向當事人公開,掃描上傳的工作任務耗時耗力,工作任務愈加繁重;辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制更增大了法官的心理壓力,更讓年輕法官們對這個職業累覺不愛…因為看不到希望所在,于是,很多體制內的人開始探尋法院之外的市場前景,為謀求一個待遇高于法院、束縛卻小于法院的職位而離開法院。

作為法律人,不管是堅守也好,是辭職也罷,對于司法改革,是支持也好,是反對也罷,不管我們愿不愿意,改革的車輪都將碾過現在駛向未來。按照中央的部署,2013年啟動的新一輪司法體制改革重點集中在司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等四個方面的內容。并決定在我國東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州等省市先行試點,為全面推進司法改革積累經驗。2015年2月通過的《關于全面深化人民法院改革的意見》,其改革任務包括七個方面的內容:建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度、建立以審判為中心的訴訟制度、優化人民法院內部職權配置、健全審判權力運行機制、構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制、推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設、確保人民法院依法獨立公正行使審判權等,總共65項改革措施,在構建司法改革框架的基礎上同時具體明確了每一個改革任務的目標。同時,以江蘇為首的第二批11個改革試點省份也已經在2015年3月確定下來,將在今年上半年正式啟動司法改革試點工作,屆時,全國將有過半省份參與到這一改革的進程中來。不管有沒有阻力,不管阻力有多大,司法改革已經在如火如荼的進行中。

既然是改革,就不會是隔靴搔癢,也不會是一團和氣。改革者遭遇的挑戰,必將是一場觸動既得利益的深層變革,也唯有這樣,才是真正的改革。在改革的進程中,改革推進者們如何考量自己的利益,擺正自己的位置,是改革成敗的關鍵。如法官員額制改革,員額比例如何把握?法官的資格如何認定?已經在審判一線工作十來年的審判者,是否甘心退居二線做一名法官助理?如司法人員的分類管理,在分類管理情況下,由于審判崗位與服務崗位的工資、福利待遇均有差別,那么,非業務部門人員是否還能盡職盡責一如既往的付出?是否會出現非業務部門消極怠工的現象?等等這些觸動改革推進者利益的改革都是關乎體制機制改革的關鍵,都是不可避免的。如周強院長說:“司法改革已進入深水區,我們要敢于打破各種利益藩籬,勇于向自身開刀,動自己的奶酪,敢啃硬骨頭,敢當燃燈者。”而鄒碧華,就是這樣的燃燈者。他懷著對黨和人民事業的忠誠,不計個人毀譽,把改革一步一步向前推進。“我不相信推不下去”是他在改革中的堅定信念,是讓他無畏無悔走在改革最前沿的力量支撐。在推進司法改革的征程上,我們需要鄒碧華這樣的勇氣和力量,需要這樣的擔當與堅守,鄒碧華精神是我們在改革道路上審視自身的燈塔和方向。

學習鄒碧華,就是要學習他勇于創新、敢于擔當的優秀品格。要全面推動法治社會的發展,就需要我們有改革的方法、有創新的精神和擔當的勇氣,創新是推動社會經濟發展的不竭動力,唯有大膽闖新路,才會有新突破。習近平總書記強調,“要強化改革責任擔當,看準了的事情,就要拿出政治勇氣來,堅定不移干。”在司法體制改革中,提升司法公信力是重中之重,為了實現看得見的正義,司法公開是一個主要課題。“建立中國審判流程信息公開網,通過網站、短信、微信等多種渠道推送案件流程信息”、“加大在互聯網公布裁判文書力度,建成世界最大的裁判文書網”等均是司法公開的明確要求。在這改革要求出來之初,鄒碧華便以其敏銳的洞察力,帶頭領導上海高院互聯網站的改版,走到了推進司法公開的最前沿。作為一個法官,對信息科技的接觸是極少的,對高新技術的研究是吃力的,但是,他卻有這樣的信心和勇氣,不畏艱難的學習、研究,滿懷熱情的切磋、商討,在現有的技術上提出了諸多設想,在完善司法公開的課題上,終于碩果累累:他構建了審判流程、裁判文書、執行信息、12368訴訟服務、律師服務等十大司法公開與服務平臺,打造出全方位、多層次、互動式的司法公開與服務體系;主導推出了“互聯網上律師服務平臺”,實現立案全程網上操作;主導開發了“裁判文書智能分析系統”,在國內法院首次提出利用大數據分析技術對裁判文書進行智能評查;除此之外,他設計推出的“法官業績數字化評價”、“案件權重計算理論”等在國內外法院中都是最先進適用的信息系統。司法體制改革涉及方方面面,處處都有硬骨頭,但是,只要我們能向鄒碧華同志看齊,在繼承借鑒的基礎上,勇于開拓創新,終將超越固有框架的限制,開辟出新的天地。

學習鄒碧華,就是要學習他牢記宗旨、公正為民的公仆情懷。習近平總書記說要“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法是維護社會公平正義的最后一道防線,公正是司法的靈魂和生命。在司法改革的過程中,要廣泛聽取人民群眾的意見,以人民群眾的滿意度作為評判司法改革成效的標準。鄒碧華,在推行司法改革的過程中,沒有一刻忘記司法為民便民的宗旨,大到主體改革框架的構建,小到當事人的一個不滿情緒,心系群眾是他改革的指導方向。他知道人民群眾只有享受到高質量的法律服務,體會到司法的便利與文明時,才會對司法的價值予以認同,所以他把以人為本的精神體現到審判工作的每一個環節和細節。當他發現很多當事人來到法院因得不到妥善的接待而情緒激動,最終加劇矛盾與法院形成對抗的時候,他便立即讓相關部門編寫了《群眾工作接待規范場景設計65例》,這65例包含了立案、審理、執行、信訪等程序的各個環節,大到群體人員在立案大廳聚集,小到當事人要求修改筆錄,事無巨細,每個都列出了正確的做法,并予以說明理由,從而改變法院門難進、臉難看、事難辦的老舊作風。他用實際行動,給司法為民做出了最好的詮釋和改革。對當事人尚且如此,對年輕干警更是關愛有加。一句“一定要給我們的未來留出希望、留出空間”感動了多少年輕的法官們,面對如此深情的期許,我們還有什么理由不努力?鄒碧華說:“改革,怎么可能不觸及利益,怎么可能沒有爭議?對上,該爭取時要爭取;對下,必須要有擔當,無論如何,都不能讓那些在一線辛苦辦案的老實人和年輕人吃虧”。對于這樣的司法改革,我們還有什么理由不期待?

學習鄒碧華,就是要學習他崇法尚德、堅守法治的價值追求。法治,是治國理政的基本方式,是全面深化改革的根本保障。崇尚法律,信仰法律,是法律人的追求;以法律為準繩,以事實為依據,是公正裁判的唯一標尺。康德說:這個世界唯有兩樣東西能讓我們感到深深的震撼,一是我們頭頂燦爛的星空,一是我們心中崇高的道德法則。鄒碧華說:作為領導者,要改變或引導人民,自己沒有相當高的思想境界和理論修養,是非常困難甚至是不可能的事情。由此可見,作為法律人,作為司法改革潮流中的法律人,我們不僅要視法律為評判案件的唯一準則,盡職盡責維護法律的權威和尊嚴,同時,我們還需要提升自我的道德修養,需要有堅持司法公正、踐行司法為民的崇高職業理想。鄒碧華,在他身為法官的年歲里,一直孜孜不倦的追求著法治的理想,他認為,法官只有掌握科學的審判方法,才能提升司法能力,讓公平正義看得見、摸得著。他在審判過程中,同時還將自己的調查、研究著書立作,以供年輕人學習和參考。他總結的《要件審判九步法》,將審判實踐與理論思考相結合,將法律適用過程分解為9步,成為了法官的審判指南,在提高審判效率和質量上效果顯著。連審判都有規范,有制約,更何況權力的運行。作為上海高院的副院長,鄒碧華也一直是法治實踐的探索者,他探索用法治思維、法治方式科學管理院務事宜,將管理體系制度化、規范化、程序化,為維護法院的威嚴與正義而不斷努力。

學習鄒碧華,就是要學習他樂于奉獻、忘我奮斗的崇高精神。一個年僅47歲的法官,一個看似身體強健的國家三級運動員,卻如落葉般飄落在寒冬,若不是不舍晝夜、廢寢忘食的工作狀態,又何致如此。對于法官、對于司法改革的事業,他是喜愛的、是熱情的,他沉醉于法學專著、沉醉于改革設計,在盡情的完成著自己的華麗樂章。為了事業,忘了家庭、忘了自己,他用47年充分燃燒的一生,回應了時代需求,回答了社會迷惘,可是,他撐起了“大家的天”,卻坍塌了“小家的梁”。在司法改革的潮流中,我們需要鄒碧華這樣積極推進、樂于奉獻的人,也唯有投身于法治事業的建設、追求司法獨立、追求公正為民,為實現公平正義的崇高理想而忘我奮斗,才不至于因待遇低而愁容滿面、因工作累而抱怨連連、因改革利益的觸及而踟躕不前。我們需要這樣的奮斗精神,需要這樣的犧牲精神,但是我們也會因鄒碧華的離去、為改革中痛失這樣優秀的引潮者而惋惜,所以我們更希望,在后繼的舍小家為大家的奉獻中,在無怨無悔的付出中,我們依然能保全自己的身體,在無愧于時代、無愧于人民的同時也能無愧于家庭、無愧于父母,這才是最好的狀態。

通向正義之路,道阻且長,個人的力量終歸有限,能推動事業發展的,是來自集體的合力。司法體制改革除了靠中央自上而下的頂層設計和強力推進,還要依靠眾多默默無聞的“鄒碧華”,在改革一線大膽創新、擔當責任。作為審判事業的耕耘者,法治事業的信仰者,我們應當以鄒碧華精神為指導,以對黨的無限忠誠、對人民的無比熱愛、對事業的無私奉獻,熱愛生命、熱愛生活、熱愛事業,做司法改革的擁護者和積極的推進者。讓我們堅持鄒碧華未完待續的事業,讓生長在春天里的鄒碧華精神蔚然成風,讓收獲在秋天里的司法改革累累碩果,讓我們共同期待和創造“信賴司法、尊重司法、支持司法”的全面推進依法治國的春天!(陳歲紅)

[ 責任編輯:王晨杰 ]

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