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葉紅專接受采訪,介紹湘西州在脫貧攻堅方面可復制可推廣的經驗

2018/12/5 8:48:43   來源:婁底新新網  

編者按:湘西州是習近平總書記精準扶貧重要指示的提出地,是湖南省唯一的少數民族自治州和脫貧攻堅主戰場。改革開放40年來,湘西州認真貫徹落實黨的路線方針政策,大力推進改革,積極擴大對外開放,全州經濟社會發展取得了今非昔比的歷史性成就,城鄉面貌發生了翻天覆地的歷史性變化,人民生活實現了從貧困到溫飽再到總體小康、進而邁向全面小康的歷史性跨越,進入了建州以來城鄉面貌變化最大、群眾獲得實惠最多、社會更加和諧穩定的時期。12月2日,湖南省人大常委會副主任、湘西自治州委書記葉紅專接受了湖南省報業協會所屬媒體的集體采訪,介紹了湘西州精準扶貧的情況及下一步的工作打算。

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記者:作為習近平總書記精準扶貧重要指示提出地和湖南省脫貧攻堅主戰場,請問湘西州在脫貧攻堅方面取得了哪些成績?有哪些可復制可推廣的經驗?今后幾年脫貧攻堅工作重點有哪些?

葉紅專:改革開放40年來,沐浴著黨的民族政策的陽光雨露,我們搶抓“八七”扶貧攻堅計劃、西部大開發等重大機遇,在省委、省政府關心支持和省轄7市對口幫扶、濟南市扶貧協作下,全州扶貧開發取得了顯著成績。特別是2013年習近平總書記視察湘西州以來,我們牢記總書記殷切囑托,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展,萬眾一心攻克貧困堡壘,脫貧攻堅取得了決定性進展, 2014年至2017年全州累計減貧40.88萬人,貧困村退出500個,貧困發生率由31.93%下降到10.41%,預計今年脫貧14.8萬人左右,退出貧困村375個,貧困發生率下降至5%,湘西州進入減貧人口最多、農村面貌變化最大、群眾增收最快的時期,已成為全國脫貧攻堅的聚焦點。重點抓了四個方面工作:一是層層壓實責任。對標習總書記精準扶貧重要論述,州委連續五年出臺關于推進精準扶貧脫貧工作1號文件,實行“州級領導聯縣包鄉、縣級領導聯鄉包村”“州縣市單位包村、黨員干部包戶”制度,選派一批工作組、第一支書、指導員駐村扶貧,實現貧困村與非貧困村駐村幫扶、貧困戶結對幫扶全覆蓋,構建了脫貧攻堅的政策體系、責任體系、幫扶體系,形成了州縣鄉村四級書記帶頭抓、全州上下齊心干、社會各界同參與的攻堅大格局。二是推進十項工程。圍繞解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”問題精準發力,大力推進發展生產、鄉村旅游、轉移就業、易地搬遷、生態補償、教育發展、醫療救助、社會保障、基礎設施、公共服務精準扶貧脫貧“十項工程”,推動扶貧資源由“普惠分配”向“靶向配置”轉變、扶貧路徑由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變、扶貧成效由注重“人均”向強調“人人”轉變。三是健全長效機制。完善資源整合機制,每年整合涉農資金30億元左右,集中投入貧困村。完善利益聯結機制,發展脫貧當家產業,增加貧困戶股金、薪金、租金收入,較好實現了特色優勢資源變資產、資產變資本、資本變股本。完善動態管理機制,對貧困村、貧困戶和貧困人口實行有進有出的動態管理,做到應扶則扶、應出則出。完善考核問責機制,把扶貧開發工作納入全州“五個文明”績效考核重要內容,倒逼各項工作落地落實。四是改進扶貧作風。注重防庸、防急、防散、防虛,力戒用老辦法、舊習慣對待扶貧,力戒急于求成違背群眾意愿搞越俎代庖,力戒扶貧工作安排缺乏整體性、扶貧資金撒胡椒面、扶貧精力不集中等問題,力戒“壘大戶”“造盆景”和“數字扶貧”“被脫貧”。嚴格扶貧對象動態管理、項目資金管理,嚴肅群眾工作、轉變作風、廉潔扶貧紀律,有力確保了幫扶精準、增收穩定、保障到位、脫貧真實、群眾滿意。

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當前和今后幾年,是湘西州脫貧攻堅的決勝時期。全州上下將以習近平總書記精準扶貧重要論述為指導,全力打贏打好脫貧攻堅戰,確保不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。我們將進一步強化責任擔當,大力推進精準扶貧脫貧“十項工程”,推動領導精力更集中、鄉鎮責任更明確、部門作為更積極、駐村隊員更盡職、村組干部更細心、群眾脫貧更主動,確保脫真貧、真脫貧。我們將進一步促進穩定增收,做好興產業、置家業、增就業“三業”文章,發展小養殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小經濟”,推動龍頭企業產業基地覆蓋所有貧困村、特色優勢產業覆蓋所有貧困戶,讓有勞動能力的貧困家庭至少1人能穩定就業、有工資性收入。我們將進一步激發內生動力,注重扶貧同扶志、扶智相結合,樹立“幸福是靠奮斗出來的”正確價值觀,建立完善激勵機制,鼓勵貧困群眾提振信心、自力更生,全面提升群眾對脫貧攻堅的認可度和滿意度。

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記者:請問改革開放以來,湘西州在產業發展方面取得了哪些成績?今后幾年產業發展重點有哪些?

葉紅專:我們堅持在“專而特”上下功夫,在比較優勢上做文章,大力發展特色產業,初步形成了以生態文化旅游業為主導、特色農業為基礎、新型工業為支撐的產業發展格局。一是生態文化旅游業持續“井噴”發展。從改革開放的開始起步,到2000年后迅猛發展,特別是進十年來鳳凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大橋四大旅游黃金板塊影響力不斷提升,全州接待游客由2007年的794萬人次上升到2017年的3820萬人次,旅游收入由31億元上升到321億元,湘西州成為全國十大旅游熱點地區,“神秘湘西”旅游品牌已蜚聲海內外。二是農業特色產業不斷壯大。扎實推進農業結構調整,茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃、中藥材(杜仲、百合)、煙葉、蔬菜和特色養殖(黑豬、黃牛)等8大特色產業成為引領農村經濟發展的主導產業,現代農業園區從無到有,建成萬畝標準園24個,特色產業基地達到340萬畝,湘西椪柑、湘西獼猴桃、古丈毛尖、保靖黃金茶等特色農產品享譽國內外市場。三是工業體系不斷完善。從大力發展礦產品加工業,到“十二五”以來突出礦業整治整合和工業園區建設,工業化實現了由初期向中期邁進的歷史性跨,構建完善了以礦產品加工業、食品加工業、生物制藥業、旅游商品加工業為主的現代工業體系,全州工業增加值比1978年增長了250倍。特別是9個省級工業集中區加快建設,培育工業企業600多戶,園區產值占工業產值的60%以上。四是商貿流通更加繁榮。州縣核心商圈、鄉鎮商業中心、民族特色商業街等一批項目建成,吉首步步高、國盛商業廣場、龍山地下商業街等一批商貿綜合體運營,州、縣、鄉、村四級流通體系不斷完善,電子商務發展指數位列全省前茅。

今后幾年,我州產業發展將重點做好三項工作:一是推進產業轉型升級。以實施農業特色產業提質增效“845”計劃為抓手,重點發展“兩茶兩果一藥一煙”規模農業。以實施工業提質增效“151”計劃為抓手,大力發展礦產品精深加工、食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等產業。以全域旅游為抓手,加快實現由旅游觀光型向休閑度假型、資源開發型向深度融合型、市場開拓型向規范管理型、數量規模型向質量效益型“四個提升”。二是加快產業四區建設。圍繞《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》,全面拓展與東部沿海地區及中西部發達地區的合作領域,加快推動企業向園區集中、項目向園區布局、投資向園區匯集、政策向園區傾斜,把產業園區打造成為經濟發展帶動區、城市綜合功能區、創新開放先導區。三是培育壯大市場主體。加大招商引資力度,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈完善資金鏈和人才鏈,全面落實好中央關于清費、降稅、減負、信貸等各項政策舉措,實施小微企業成長工程、骨干企業倍增工程,尤其注重創優發展環境,加大簡政放權力度,抓好“最多跑一次”改革,認真執行“三聯制度”,加強企業周邊、項目建設環境整治,加快培育更多創新能力強、品牌價值高、市場前景好的優秀企業。

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記者:請問改革開放以來,湘西州在項目建設特別是基礎設施建設方面取得了哪些成績、對經濟社會發展起到了什么作用?

葉紅專:我們積極搶抓發展機遇,大力推進基礎設施建設,累計完成全社會固定資產投資2800多億元,其中近10年完成全社會固定資產投資2500多億元。交通建設方面,從1978年12月枝柳鐵路建成通車,到2008年第一條高速公路常吉高速通車,再到目前銅仁·鳳凰機場投入運用,以及湘西機場、黔張常鐵路、張吉懷高鐵、瀘溪港等一大批大通道項目加快建設,全州實現縣縣通高速,鄉鄉通水泥路或瀝青路,適宜通公路的村道路全部硬化,迎來了高速時代,即將邁入高鐵、航空時代,有效破解了制約發展的最大瓶頸。水利建設方面,在全省率先啟動農村“五小”水利工程建設,建成碗米坡、高家壩等一批水電站和防洪水庫,城市防洪、大中型灌區續建配套與節水改造、水土保持、農村水電站建設得到全面加強,農村飲水安全問題得到全面解決。能源供給方面,建成 220 千伏公用變電站 7座,擴建110 千伏公用變電站35座,建成35千伏及以上輸電線路190條共計2954公里;全州農網改造升級即將完成,羊峰山大青山風電、貧困村光伏發電等新能源基礎設施項目相繼竣工投產。通訊建設方面,建成包括網絡光纖、數字微波、程控交換、移動通信等先進信息技術在內的公用電子信息網,實現了鄉鄉通寬帶、村村通電話,4G網絡城鎮全覆蓋,與發達地區保持同步水平。城鎮建設方面,對接大通道拉開城鎮道路骨架,加快老城區改造、新城區擴容推進城市組團式發展、產城融合發展,宜居宜業宜游宜養“四宜”城鎮建設加快推進,“一個州府核心城市、半小時通勤生態城鎮群、一小時旅游經濟圈、七個縣城區域節點、三十個特色小鎮”新型城鎮體系基本形成。社會事業方面,農村合格校建設全面完成,消除757個城鎮大班額,州人民醫院遷入新址運營,州民族中醫院成功創建“中醫三甲”,鄉鎮衛生院改擴建完成,絕大部分村有衛生室,鄉鄉有文化站、村村有農家書屋,群眾獲得感、幸福感不斷增強。

記者:請問改革開放以來,湘西州在生態文明建設方面取得了哪些成績、主要開展了那些工作?

葉紅專:州委、州政府堅持生態文明立州,大力實施生態修復工程,全面開展城鄉環境綜合治理,積極創建中國武陵山(湘西)土家族苗族文化生態保護區,全州森林覆蓋率達到70.24%,空氣質量位居全省前列,擁有236個國字號生態文化品牌,綠色生態已成為美麗湘西的靚麗名片。主要抓了四個方面的工作:一是加強自然生態保護。實施以植樹造林、退耕還林、石漠化治理等為主要內容的“綠色湘西”工程,加快千公里生態景觀長廊建設,打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等違法行為,構建起了以酉水、沅水水系為脈絡,以八面山、羊峰山、臘爾山、呂洞山為架構,以高望界、小溪、白云山等自然保護區和南華山、矮寨、不二門等國家森林公園為重點的生態安全保障格局,成功創建國家森林城市。二是加強環境污染治理。落實四級河長制度,搞好農村人居環境整治、農村面源污染防治,推進農村“廁所革命”和垃圾就地分類、資源化利用和處理,加快建設污水收集系統,特別是強力推進礦山及其“散小差”企業整治整合,城鄉環境大幅改善。三是加強城鄉同建同治。大力推進城鄉同規劃、設施同建設、產業同推進、環境同整治、事務同管理,基層干部群眾思想觀念和生產生活方式有了明顯轉變,愛護潔凈、呵護綠色、保護生態、美化環境的意識大大增強,行動更為自覺,有效破解了長期困擾環境治理的普遍性難題。四是加強文化保護利用。加強對歷史文化名城名鎮、傳統村落、文物遺存和民俗風情等物質、非物質文化的保護傳承、挖掘開發和宣傳推介,老司城申遺實現湖南省世界文化遺產零的突破,一系列彰顯湘西特色和魅力的文化影視作品、節慶活動、演藝項目、會展品牌吸引著國內外游客。

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作為長江中下游重要 “江河源”“生態源”,未來幾年,湘西州將以習近平生態文明思想為指導,堅持共抓大保護、不搞大開發,始終把加強生態保護作為重點任務,始終把加快經濟轉型作為根本之策,始終把推進社會共建作為有效途徑,加快美麗湘西建設,著力彰顯城鄉布局之美、底色底蘊之美、人居環境之美、和諧共生之美,努力把湘西州打造成集自然山水大畫園、民族風情大觀園、綠色產品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園于一體的國內外知名生態文化公園。

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